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市政府關于印發《關于進一步促進獨角獸企業成長發展的若干政策》的通知

2023年9月8日，市政府發布了《關于進一步促進獨角獸企業成長發展的若干政策》，自印發之日起施行。為便于各有關單位更好地理解《政策》相關內容，切實做好落實工作，現將《政策》解讀如下：

一、出臺背景及目的

《江蘇省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》提出：“加快培育一批集成創新能力強、核心競爭優勢明顯的創新型領軍企業、獨角獸企業和瞪羚企業”?！冻Ｖ菔袊窠洕蜕鐣l展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》提出：“打通‘初創企業-科技型中小企業-高新技術企業-瞪羚企業-獨角獸企業-上市企業’躍升路徑，到2025年，獨角獸（或潛在獨角獸）企業達50家”?！冻Ｖ菔小笆奈濉笨萍紕撔掳l展規劃》提出：“建立瞪羚企業、潛在獨角獸企業、獨角獸企業的遴選、培育和發布工作機制，集聚一批創新性強、增長速度快、發展前景好的科技型企業”。經過前期培育，常州目前累計有44家（潛在）獨角獸企業，還存在后備企業庫仍需再擴容、研發能力仍需再提升、應用場景仍需再創造、（潛在）獨角獸企業內生孵育能力仍需再提質等現實困境。

為深入實施創新驅動發展戰略，全面落實習近平總書記對江蘇提出的“四個走在前”“四個新”重大任務，強化企業科技創新主體地位，持續壯大高成長硬科技企業集群，努力在科技自立自強上走在前，在科技創新上率先取得新突破，有效促進“科技—產業—金融”良性循環，為打造具有全球影響力的產業科技創新中心作出貢獻，市政府發布了《關于進一步促進獨角獸企業成長發展的若干政策》。

二、解決的問題

《政策》針對獨角獸企業成長過程中的痛點、難點、堵點，圍繞厚植創新主體、鼓勵研發創新、強化金融支撐、優化雙創生態，提出四大項十條舉措，支持獨角獸企業快速成長。政策首次提出搭建產業鏈供應鏈對接平臺，促進大中小企業融通發展；提出實施“發現種子獨角獸”計劃，每年舉辦場景對接活動；還提出了鼓勵大企業在產業鏈、供應鏈上加大對種子獨角獸企業的投資、并購，加速孵化促進（潛在）獨角獸企業快速成長。

三、主要內容

第一部分為厚植創新主體，提出了構建科學有效的梯度培育體系、引育高層次的創新創業人才兩項支持。提出優化獨角獸企業發現機制，成立獨角獸企業專家指導委員會，建立獨角獸企業培育庫，對首次認定的（潛在）獨角獸企業予以獎勵；對獨角獸、潛在獨角獸、種子獨角獸企業引進的頂尖人才采取“一事一議”予以支持，引進的各類創新人才依據政策予以獎勵，鼓勵跨系列跨層級晉升職稱。

第二部分為鼓勵研發創新，提出了支持高效協同的關鍵技術攻關、支持高水平的研發平臺建設兩項支持。提出設立市科技計劃項目獨角獸企業專題、“揭榜掛帥”科技攻關項目獨角獸企業專項，支持牽頭組建創新聯合體；對（潛在）獨角獸企業獲得國家或省立項并有資金支持的重大科技創新平臺給予配套支持。

第三部分為強化金融支撐，提出了構筑多元化的投融資服務體系、支持多層次的資本市場股改上市兩項支持。為（潛在）獨角獸企業量身定制、精準引進多元化創投資本，設立龍城天使科創基金等直投基金，引導銀行機構加大貸款支持力度；組建上市服務推進專班，對進入市級“龍騰行動計劃”科創板重點后備企業名單的（潛在）獨角獸企業分階段予以獎勵。

第四部分為優化雙創生態，提出了支持全方位的創新應用場景、提供高質量的知識產權服務、建立快速暢通的服務綠色通道、涵養高濃度的科技創新生態四項支持。為（潛在）獨角獸企業搭建產業鏈供應鏈加強對接平臺，促進大中小企業融通發展，支持（潛在）獨角獸企業首創產品的應用推廣；為（潛在）獨角獸企業提供專利申請快速預審、知識產權維權援助、人才培養等服務；提供計量、標準、認證認可、檢驗檢測、質量管理等一攬子綜合服務和解決方案，提高（潛在）獨角獸企業行政事項審批效率，在常州“政企通”服務平臺提供專屬“服務資源包”，省市重點建設項目力爭實現“拿地即開工”；開展國際國內產學研對接活動，辦好“一賽一課三營”，實施“發現種子獨角獸”計劃，舉辦場景對接活動，鼓勵大企業加大對種子獨角獸企業的投資、并購。

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