各轄市、區人民政府，常州經開區管委會，市各委辦局，市各直屬單位：
《常州市億元項目“招推服”一體化工作方案》已經市政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
常州市人民政府辦公室
2024年8月16日
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常州市億元項目“招推服”一體化工作方案
為大力實施“532”發展戰略，鍛造新質生產力，催生發展新動能，全面推進億元項目“招推服”一體化工作，打造重大項目“常享優服”服務品牌，搶抓培育發展新質生產力新機遇，集成政策、集聚資源、集中力量保障億元項目招引落地，形成更多創新資源和優質項目快速集聚常州的良好態勢，為常州“萬億之城再出發”積蓄強勁動能，特制定該工作方案。
一、建立“一體化”億元項目管理庫
全面推進涵蓋新招引項目和技改項目的億元項目庫建設，以項目庫共享為基礎，聚焦項目全流程服務，建立項目招引簽約、項目建設、投產達效閉環工作體系；突出項目全方位推進，堅持統籌為先、應統盡統，凝聚各級各部門協同工作合力，持續推進億元項目建設；強化項目全要素保障，以更優服務賦能經營主體，助力項目早日投產達效。
?。ㄒ唬┩苿悠脚_數據一體化融合。圍繞項目“全生命周期”服務要求，為更好推進“招推服”一體化工作，強化對億元項目調度分析，依托“政企通”服務平臺建立億元項目庫，通過企業統一社會信用代碼、投資項目在線審批監管平臺統一代碼等關聯各個部門相關數據，實現與工程建設項目審批管理系統（以下簡稱“工改系統”）、投資在線審批監管平臺、固定資產投資項目庫、企業數字檔案庫等互通共享。
?。ǘ娀瘍|元項目一體化調度。推動新招引項目、技改項目及時入庫儲備，根據項目手續辦理進程、建設進度等信息，實現項目從簽約、立項、開工、竣工、投產階段的全過程跟蹤，按照總投資1億元、10億元、30億元、50億元、100億元進行分類統計，每月定期調度分析項目落地情況、投資開工數據、竣工投產信息。
?。ㄈ┩七M部門服務一體化協同。強化市級統籌力度，依托億元項目庫，數據部門推動數據、信息、要素、資源等融合互通，其他部門主動跟進項目推進有關需求，及時提供項目審批、手續辦理等服務，精準推送金融、人才、用工等相關政策；牽頭部門在市區聯動、銜接貫通方面系統謀劃、一體推進，重點責任部門根據職能分工強化協同服務、同向發力。
二、完善“招推服”閉環推進體系
市發改委作為“招推服”工作總牽頭單位，以億元項目庫為基礎，以項目跟蹤為主線推進招引簽約、項目建設、投產達效三階段無縫銜接；招引簽約、項目建設、投產達效三階段由各自牽頭單位負責協調推進，各相關單位按照責任分工協同配合、抓好落實。
?。ㄒ唬┱幸灱s階段
招引簽約階段由市商務局作為牽頭單位，負責做好各項重點工作，同時做好簽約至立項階段項目跟蹤工作。
1．全面深化產業研究。圍繞合成生物、低空經濟、新一代固態電池、新能源汽車智能網聯、第三代半導體、氫能、人工智能等領域，加快編制新質生產力產業賽道招商地圖，每季度舉辦全市招商人員培訓，指導各地區開展精準招商。
2．強化專題招商活動策劃。高質量開展上海、深圳招商活動、投資常州大會、對話全球CEO等境內外重大經貿活動；瞄準境內上海、北京、深圳等重點城市，境外德國、法國、瑞士、日本等國家和地區，常態化開展駐點招商、小分隊招商。
3．推動多種渠道招商協同。針對新能源汽車、低空經濟等重點專業展會，市區聯動開展展會招商；辦好基金招商專題推介活動，大力加強基金招商；強化現有龍頭企業服務對接，扎實做好以商引商；發揮鏈主企業磁吸效應，深入推進“產業鏈”“供應鏈”招商。統籌開展產業招商、科技招商、人才招商、資本招商，商務、科技、人才、用工等相關部門合力開展招商活動，拓展項目信息渠道，構建全要素大招商格局，形成全市招引合力。
4．密切跟蹤招引項目落地情況。依托億元項目庫，及時掌握新招引項目信息，加強入庫儲備力度，定期更新項目進展，密切跟蹤項目落地情況。
?。ǘ╉椖拷ㄔO階段
項目建設階段由市發改委作為牽頭單位，負責做好各項重點工作，同時做好立項至竣工階段項目跟蹤工作。
1．健全項目協調服務機制。按照“上下聯動、逐級調度”的原則，實行“周走訪、月調度、季觀摩”，及時跟蹤了解億元項目進展情況，進一步完善問題協調解決工作體系，推行簡單問題現場辦，復雜問題會商辦模式。
2．切實加強項目用地保障。強化對億元項目用地保障，對省重大項目用地計劃實行“免申即享”核銷制，對市區重大項目“分級保障、市級統籌、應保盡?！?。優化用林審批服務，開通市級林地、建設用地并聯預審聯審端口，開辟用地用林審批“一并受理、一次告知、同步審批”新模式。
3．加強電力能源服務保障。結合億元項目建設進度，及時提供高效電力能源服務保障。對省市重大項目開通報裝申請“綠色通道”，科學延伸“開門接電”示范區范圍，落地落細電力接入工程延伸投資政策，實現項目接電成本再壓降。全力做好項目用能保障，優化環境容量指標配置，統籌保障重大項目排污總量需求。
4．深入推進“拿地即開工”。依托億元項目庫，推動與工改系統開工審批數據交互，進一步減審批、并環節、優流程，創新審批服務模式，探索打造更多“拿地即開工”升級版，助力項目建設跑出“加速度”，力爭每年推動30個以上重大項目實現“拿地即開工”。開展億元項目庫與固定資產投資項目庫的信息比對，推動項目開工與列統工作有序銜接，加快形成更多投資量、實物量。
5．積極推行聯合竣工驗收模式。依托億元項目庫，圍繞竣工驗收工作流程，共享工改系統數據，力爭每年對50個竣工的重大項目全面開展“聯合竣工驗收”提前服務，在項目建設達到驗收條件后，積極推行聯合竣工驗收。
?。ㄈ┩懂a達效階段
投產達效階段由市工信局作為牽頭單位，負責做好各項重點工作，同時做好竣工至投產階段項目跟蹤工作。
1．建立新增長點培育機制。依托億元項目庫，將通過竣工驗收的項目（企業）列入新增長點培育庫，按月跟蹤項目（企業）生產經營情況，包括訂單、產能利用率、開票銷售、產值、稅收、利潤、用電等情況，對產出不及預期的企業，協調推動問題解決，助力企業盡快達產達效。加強新入規企業列統。
2．推動惠企政策落實。用好創新政策（2.0版）、產業政策30條等惠企政策。通過“政企通”服務平臺，依托億元項目信息，根據項目（企業）所屬行業、規模等主動精準推送政策。擴大惠企政策兌現“免申即享”范圍，提高政策兌現時效性。
3．精準助力企業融資。針對億元項目，建立項目常態化融資對接機制，持續完善各類融資服務平臺，通過組建金融顧問團、配套專項資金、實施風險補償、提供政策性擔保、給予貸款貼息等措施，打好融資服務保障、綜合金融支持、降費讓利組合拳。引導金融機構加大對制造業企業設備購置更新貸款力度，打造“鄰里配套”品牌。發揮好政府投資基金引導作用，吸引更多社會資本及優質產業資本支持項目建設和企業做大做強。
4．培育招引各類人才。依托億元項目庫，支持項目（企業）與高等學校、科研機構聯合培養專業人才。多措并舉招引各類人才，常態化開展各類招引人才活動，在醫療、社會保險、住房、配偶安置、子女教育等方面提供保障。開展重大項目帶動就業評估，強化重大項目帶動就業導向，將重大項目納入就業公共重點保障范圍，收集投資項目崗位信息，做好定向用工招聘、勞務對接、職業技能培訓、養老保險關系轉移接續等服務保障工作，保障項目企業用工。落實相關惠企政策。
5．積極培育上市后備企業。依托億元項目庫，全力推動項目（企業）搶抓市場機遇，穩步提升經營業績、持續完善規范經營，加快輔導備案、申報材料、發行審核等各項工作，有力推動項目企業借助資本市場實現高質量發展。
6．開展評價激勵。加強億元項目庫與企業數字檔案庫鏈接貫通，自動匹配采集項目投資數據、產值數據、稅收數據等，探索建立投入產出評價體系，按年度對項目（企業）開展評價，對產出較好的項目（企業）給予表彰獎勵。
三、優化“全方位”協同保障措施
?。ㄒ唬嫿üぷ黧w系。建立億元項目“招推服”市區一體化協同工作機制，市級層面構建1+3+X的工作體系，建立日常溝通聯系工作小組；區級層面強化上下溝通銜接，與市級層面工作體系進行對接，與開發園區、鄉鎮（街道）加強工作聯動，圍繞項目幫辦代辦服務形成實體化運作模式。
?。ǘ┘訌婈犖榻ㄔO。加強項目招商和幫代辦隊伍建設，加快落實《關于加強全市招商隊伍建設的若干意見》，加大招商領軍人才引進力度，加大各級項目招商和服務推進人員上掛下派交流力度，定期舉辦業務培訓，樹立“以實績論英雄”的工作導向。
?。ㄈ┙y籌要素配置。圍繞項目招引推進過程中涉及的土地、資金、人才、用工等方面需求，強化資源和政策市區兩級統籌，堅持主動靠前服務、精準高效配置，著力破解重大項目推進過程中的難點堵點問題。
?。ㄋ模娀櫾u價。圍繞招引簽約、項目建設、投產達效三個階段，持續跟蹤項目建設全周期，以億元項目為樣本，針對招引項目落地、開工項目投產達效等方面情況，研究制定評價方案，構建評價指標體系，定期開展跟蹤評價工作，以“回頭看”為抓手，全力推進“招推服”工作提質增效。
附件：億元項目庫系統流程圖
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